为深入贯彻习近平总书记考察河北雄安新区时“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”的重要讲话精神，立足高阳县新的发展阶段，建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，促进高阳县人居环境高质量发展，高阳县已连续三年开展城市体检评估工作。2023年高阳县根据《关于印发＜2023年河北省城市体检评估工作方案＞的通知》（冀城建管办〔2023〕42号）的要求，结合城市更新工作的最新要求，深入查找好房子、好小区、好街区、好城区四个维度的问题与不足，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。通过指标体系研究、数据收集、指标分析、社会满意度调查、综合评价等工作，全面掌握城市发展特征、精准查找城市建设和发展中的短板与不足，经充分征求各相关部门意见、专家评审、政府审定后，完成《高阳县城市自体检报告(2023年)》，依法向社会公开。

一、工作回顾

近三年来，高阳县按照习近平总书记提出的“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，针对县城规模小、建设水平低、城市管理差、资金严重不足等问题，以城市体检为路径，以城市更新为手段，探索一条符合自身条件和特色的县城建设发展道路。结合城市发展实际，顺应城市发展规律，以保留利用提升为主，拒绝大拆大建，实现由练外功向练内功转变。注重低成本、高收益，坚持量力而行，提升城市功能，增强城市活力。结合城市体检发现的问题，高阳县在前期编制完成多项规划的基础上，聚焦入口提升、建筑整修、绿化增色、道路修补、交通立体、空中清网、树木修剪、公交增效、停车多元、街角美化、牌匾整治、路灯智能、护栏更新、工程提速等方面，全面开展了城市微更新行动，推动县城建设提质增效。

二、体检概况

本次体检评估基期为2022年，根据体检指标计算要求，高阳县城市体检范围根据指标内容分为住房和社区、街区、城区共四个维度，共设置指标65项。住房和社区维度共选择锦华街道的5个社区作为体检样本，分别为现代城社区、西街社区、代庄社区、南沙社区、南关社区。其中，住房维度的体检重点聚焦老旧小区的房屋质量、楼道管理、管道设施维护，社区维度重点关注样本社区内的公共服务设施建设与社区管理情况，街区维度重点关注城市街道空间的环境质量，城区维度从生态宜居、历史文化保护、安全韧性三个方面对城区发展质量进行综合评价。

三、体检发现的主要问题

一是住房维度，经过本次住房维度评估，主要问题为楼道杂物堆积和弱电管线杂乱，以及在适老化改造和智慧化改造方面需求较大。二是社区维度，15项指标中，优秀4项，良好6项，中等4项，较差1项。主要问题表现为，一是养老服务设施在生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护等方面服务能力不足，二是教育资源分布不均衡，建成区的小学过于集中在城区中间核心，造成部分小学校额过大。三是街区维度，本次街区维度体检共有指标11项，经体检分析评估后，优秀9项、良好1项、中等1项，中学服务半径覆盖率有待进一步提高。四是城区维度，32项指标中，优秀22项，良好5项，中等2项，较差3，主要问题为消防站覆盖率、人均体育场地面积、人均避难场所有效避难面积等三项指标未达到相应标准。

四、治理对策

（1）住房维度：加强住房安全隐患排查，加快适老与智慧化改造

社区、物业等部门定期检查和维护住房的消防设备，确保灭火器材的种类和数量符合要求，并进行及时更新和替换。社区、物业等部门应及时全面的对管道管线进行检查和评估，及时修复或更换老化严重的管道管线。对老旧小区存在的弱电线网混乱等问题，联合街道、社区、物业、电力通信公司开展专项整治。定期进行楼道清理工作，将堆放的杂物及时清理干净。物业需尽职尽责提醒居民不得在楼道放置私人物品，加强宣传教育，增强居民的自觉性和责任心。结合老旧小区开展适老化、智能化和低碳化改造。重点关注住房和社区空间无障碍改造、社区智慧安防系统建设，充分发挥各方的优势，整合资源，共同解决改造过程中的技术、资金和管理等问题。

（2）社区维度：提高公共设施服务能力，推动各类停车设施建设

开展完整社区建设行动。加快社区养老托育服务设施升级，建立覆盖城乡的托育服务体系，提高现有养老设施的服务能力和服务水平，夯实养老托育保障机制，准确量化群众需求，合理配置资源。扩大普惠资源有效供给，推动养老托育服务市场化发展，建设综合型养老托育服务机构，满足不同消费群体多层次、多样化、特色化养老托育服务需求。结合社区实际提高停车资源利用率，结合城市更新、综合整治，通过推广立体停车设施，采用多种方式解决停车问题。加大违法停车整治力度，重点提升老旧小区、老旧街区等区域停车执法水平，依法查处违法停车行为，维护良好停车秩序。

（3）街区维度：大力完善街区功能品质，全面激活老旧街区活力

在建成区内合理规划教育设施，推动教育资源均衡配置，改善就近入学环境，降低大校额学校学生数。改造提升现有公园绿地，充分利用街区内存量闲置建筑和经营性场所灰空间，增加共享活动空间，盘活“边角余料”，建设文化活动中心、公园绿化活动场地。积极开展街道空间整治和公共空间提升，提升街区整体活力。结合实施城市更新行动，充分利用高阳县丰富的历史文化要素，打造休闲活力空间。

（4）城区维度：建设生态宜居城市环境，筑牢城市安全韧性底线

完善城市林网绿化，加强生态资源保护，构建全县“蓝绿网络”，形成生态空间体系，提升高阳县人居环境品质。完善城市重点绿化工程建设，以改善河道沿线生态环境为目标，提高河流生态系统恢复能力，逐步建成林水一体、生态良好、景色优美的河流生态廊道。加快城市标准消防站和微型消防站建设，提高消防站密度，减小每个消防站的责任区面积，缩短消防力量到达现场时间。增加避难场所的数量，新建或扩建公共避难场所，如地下停车场、公园、体育馆等。优化避难场所布局，合理规划避难场所的位置，确保各区域居民能够快速到达最近的避难场所。紧密结合老旧小区改造和城市更新工作，有机增设体育场地，丰富体育娱乐场地的多样性，建设符合儿童、青少年、中老年全年龄段适用的体育场地。